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代表委员建议:以“社会共治”破解电商监管难题

2017年03月15日 08:33:13 来源: 解放日报

  去年11月2日,在江苏连云港市海州区天马电商产业园,工人在整理商品。“双十一”临近,电商和快递企业纷纷加派员工,提升仓储和配送能力,迎战即将到来的网络购物高峰。新华社发

  生活的节奏越来越快,网络购物足不出户、节约时间、价格便宜,正好为没有时间和精力去实体店购物的消费者解决了难题,成为他们的不二之选。不过,由网购衍生的商品质量不符合标准、个人信息泄露、快递包装废弃物污染等问题,也给消费者带来不少烦恼。

  这些网购难题该如何解,且看代表委员们的献策。

  电商售假 推动质量信用征信

  去年底,国家工商总局组织开展了网络交易商品质量专项抽检,涉及淘宝、天猫、易迅网、京东商城、苏宁易购、1号店、国美在线、唯品会、当当网、亚马逊中国等国内主要电商平台,抽检商品涉及电风扇、电磁炉、电热水壶、手机、电源适配器、插头插座、转换器、行车记录仪、儿童用品、儿童玩具、家用纸制品、成人服装、内衣、运动鞋、箱包、卫生巾、儿童安全座椅等日常消费品,共计503批次。

  在这次抽检中,有效送检样品为497批次。经检测,共发现172批次商品质量不合格,总体不合格商品检出率为34.6%。此外,抽检中还有4批次为“三无”产品,2批次则经生产厂家确定为假冒商品。

  网购商品质量堪忧,也影响着“中国制造”走出国门。

  “近年来,国际上贸易保护主义抬头,发达国家有意采取不合理的技术性贸易措施,加紧对‘中国制造’的技术围堵,运用各类技术法规、标准、认证、注册等手段限制我国产品进入其市场,抑制中国产品的国际竞争力,对我国产品出口造成严重技术障碍。”全国政协委员、上海出入境检验检疫局原局长徐金记说,面对国际环境,企业必须提升产品自身质量,加强创新,强化对技术性贸易措施的研究和应对,从技术层面和制度层面帮助国内相关产业争夺竞争高地。这也是推动国内产品升级发展,优化质量的有效手段。

  “我国品牌质量建设滞后等问题得不到解决的根源,在于单一的监管治理模式,缺乏各类质量主体的社会共治制度。”徐金记建议,要构建“互联网+”环境下质量信用征信体系,对企业实施质量信用分级分类管理,强化质量诚信建设,将质量安全和质量发展指标纳入提质增效升级指标体系,加大产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等具体质量指标衡量经济社会发展水平的比重。在网络上,对民生类的重要消费品和工业产品、抽查合格率低的产品集中开展质量提升行动,倡导质量诚信,强化质量社会共治,以保护消费者的权益。

  数据泄露 立法保护个人信息

  近日,公安部又破获一起特大盗卖公民信息案——此次被盗取和倒卖的公民个人信息多达50亿条!

  数据泄露一直都是互联网企业难以言说的痛,也是消费者网购的后顾之忧。从雅虎2亿用户数据泄露,再到京东这次的12G数据泄露。一桩桩一件件,无不都印证着那句话:“在大数据时代下,每个人都在裸奔”。

  全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清说,“黑色数据交易产业的存在正损害着群众的利益,必须引起重视。”他调研发现,一般黑色数据的来源有两种,一方面是黑客利用系统漏洞获取,另一方面是内部人员倒卖数据。据报道,因视频保密数据被黑客修改,安徽省妇幼保健院近6000名新生儿视频被流传到商业网站上,造成新生儿信息安全的泄露;另外,某电商平台企业3名员工越权登录公司数据库系统,非法获取用户姓名、电话、地址、所购货物等信息,共达9313条,而后3人将信息卖出,非法获利近4万元。

  邵志清建议,推动完善个人信息保护立法,加大对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度;健全网络数据和用户信息的防泄露、防篡改和数据备份等安全防护措施及相关的管理机制;加强大数据安全保护的宣传教育,推广面向个人的安全技术防护工具;鼓励和动员公民个人、新闻媒体、认证服务机构等社会各界监督和曝光数据安全违法行为,形成共享共治、齐抓共管的良好社会氛围。

  邵志清建议,电商企业应设立专门的数据保护职位,研究制定流通环节的风险评估,支持第三方机构进行数据合规应用的监督和审计;构建行业自律机制,鼓励成立行业或区域性的大数据安全联盟等组织,建立行业内互相监督机制,应用多种安全技术强化行业关键信息基础设施、数据交易的安全保护。

  他还建议,在国家层面推动建立数据跨境流动的法律体系和管理机制,加强重要敏感数据跨境流动的管理。

  快递垃圾 制定绿色包装标准

  全国人大代表、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉在相关建议中提出,“电子商务发展拉动了物流行业的迅速发展,特别是快递包裹量的大幅增长,产生了大量的塑料袋、胶带等包装废弃物,产生了日益突出的环境问题。”

  骞芳莉列举了一组高速增长的数字:2016年全国快递业务量超过300亿件,预计2017年日均超过1亿件。其中,由电子商务产生的快递量约占总量的75%。快递量的井喷导致快递包装大量使用。据统计,2016年全行业消耗塑料袋约120亿个,包装箱约140亿个,消耗编织袋37亿条,塑料胶带230亿米。快递包装垃圾占生活垃圾增量的75%以上。

  “包装规模快速增长伴生了不可忽视的环境问题。”骞芳莉表示,这些塑料包装的废物价值不高,无法有效回收,无论是焚烧、深埋,都会对城市环境造成损害,还有一些由工业、医疗废弃物加工而成的塑料袋、胶带、填充物,更会对人体健康产生不良影响。塑料袋、胶带在土壤中约300—400年才能降解,滞留在土壤中影响了农作物对水分、养分的吸收,造成农作物减产,耕地劣化。塑料添加剂中的重金属离子及有毒物质会在土壤中扩散、渗透。

  骞芳莉表示,目前大型电商、物流企业虽然逐渐意识到包装废弃物对环境的污染,但思想认识上重视不够,缺乏系统的政策引导,加之包装标准化基础薄弱,使得绿色环保包装的覆盖面并不广。

  她建议,要引导业界树立绿色发展理念,鼓励更多企业加入进来。比如菜鸟网络牵头成立了菜鸟绿色联盟,建设国际领先的绿色物流和绿色供应链,量化目标是到2020年将50%的电商包裹包装替换为100%可降解绿色包装。同时,要积极培育环保消费习惯,建议政府部门率先在高校开展物流绿色包装倡导活动。

  “更为重要的是,要建立长效机制。”骞芳莉说,要完善标准体系,建议政府部门加快制定免胶带包装箱和100%全生物降解塑料袋行业标准;要规范生产环节,规范、监督包装生产企业行为,从源头控制有污染、不环保、不标准的物流包装材料生产销售。与此同时,加强产销对接,并给予必要的财税支持。

 

【纠错】 [责任编辑: 许超 ]

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