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噪音扰民遭投诉 小区开民宿究竟行不行?

2017年09月01日 08:22:59 来源: 解放日报

  “老上海精致洋房,体验上海风情,重温旧上海的浮华……”在民宿预订平台爱彼迎(airbnb)上,一些开设在申城老房子里的民宿特别受欢迎。可谁能料到:这些民宿十有八九投诉缠身。

  今年5月起,长乐路764弄居民赵女士开始漫长的维权之路,投诉对象正是其楼上民宿。赵女士说,自从民宿开张,晚上拖行李箱的声音、咚咚的走路声、砰砰的关门声,甚至旅客喝醉酒后的尖叫声,萦绕耳旁挥之不去。可面对投诉,相关职能部门“犯难”了:小区里能不能开民宿?开民宿的行为该如何界定?这一个个问题至今没有答案。

  不堪民宿所扰,邻居搬出去住

  砖木结构的老房子隔音极差,旅客的进进出出带来了噪音困扰。拖动行李声、说话声、走动声、看电视声,让楼下住户无法休息。

  赵女士一家,居住在长乐路764弄19号楼2楼。长乐路764弄是建于上世纪30年代的新式里弄小区,原名“杜美新村”,是“优秀历史建筑”。

  历史悠久的老房子,天生是开民宿的好料。在爱彼迎上,长乐路764弄19号楼3楼2个房间被民宿经营者包装成“静安寺里弄洋房”“法租界里的梦幻时光”,不算清洁费等额外费用,仅租金每晚近700元。从图片看,重新装修的老房子风格复古;已有的61条评论,均对地段、房间的布置赞不绝口。翻开预订日历,9月份已被预订4晚。

  所谓的“梦幻时光”,对赵女士一家不啻于折磨。赵女士说,他们一家人刚从别处搬回小区,此前为躲避侵扰,不得已在外租住一个月。她翻开一个小本,上面记录着她几个月来的维权经历。

  去年底,三楼被二房东租下装修改造。一个多月后,房子变成民宿,在爱彼迎上开张。由于砖木结构的老房子隔音极差,旅客的进进出出带来了巨大的噪音困扰。今年5月9日,民宿里住进5个小姑娘。拖动行李声、说话声、走动声、看电视声,一直闹到凌晨,楼下的他们根本无法休息。

  “居民楼怎么开起旅馆了?”5月12日,赵女士向“12345”反映,要求查处。5月25日,静安寺街道召集物业、居委、派出所以及赵女士、二房东等调解,赵女士要求民宿停止经营,二房东只承诺会进行隔音改造,双方不欢而散。不断投诉后,6月13日,街道约谈二房东,二房东承诺7月6日后改成自住或长租。但情况并未好转,6月29日,一名旅客喝醉酒后在房间里哭闹、尖叫,赵女士无奈之下拨打了“110”。

  赵女士表示会一直投诉,直至民宿关门。但二房东在爱彼迎上注明“安静、不能扰民”的要求,并在地上铺了一层软垫,似乎并无关门之意。记者从房东那里了解到,二房东以8000元月租金,一次性签了2年合同。合同约定,中途中止违约金极高,房主目前也拿二房东没办法。

  送走了“群租”,等来了“民宿”

  在民宿火起来前,这些老房子因居住条件差乏人问津,甚至被拿来群租。民宿兴起后,老房子身价顿起,一些群租房变成了民宿。

  赵女士居住的长乐路764弄,在爱彼迎上多个民宿可供选择。在民宿火起来之前,这些老房子因居住条件差而乏人问津,其中一些甚至被拿来群租。民宿兴起后,老房子身价顿起,一些群租房变成了民宿。

  近日,黄浦区瑞金二路70弄居民反映,从7月份开始,瑞金二路70弄7号207室,由原来的群租房改成民宿,人员进出更为频繁,噪音不断,降低了周边居民的安全感。

  8月29日上午,记者来到瑞金二路70弄7号。上楼,正巧撞上两位准备退房的年轻旅客。攀谈后,记者得以进入207室。这间石库门老房子,室内已被装修成时下流行的北欧风。室内总面积大概20平方米,被分隔为上下两层。房屋虽小,设施齐全。“除晾衣服不方便,其余我们都挺满意的。”二人说,民宿更有老上海味道,退房只需要把钥匙放在门口的箱子里即可,非常方便。

  “人来人往的,太不安全了!”居住在207室北面的居民表示,噪声问题还是其次,住户频繁更换带来的治安隐患比“群租”更严峻。

  对于居民们的投诉,民宿经营者心知肚明。通过爱彼迎,记者联系上民宿经营者“宸”,他坦言:周围邻居有点烦,而他已打算改为整年长租,不再接受短租。

  火爆的同时,一月投诉逾100起

  有民宿将消防通道占为己有,并在消防通道里安装了密码门,将原来的一扇门用墙封堵,“如果发生火灾,楼里居民往哪儿逃?”

  小区里开设民宿,给其他居民带来的困扰不止有噪音和治安隐患。

  陕西南路186弄18号的居民曹先生反映,最近18号1室被二房东租下改造为民宿,但在改造过程中,二房东将消防通道占为己有,并在消防通道里安装了密码门,将原来的一扇门用墙封堵,“如果发生火灾,楼里的居民往哪儿逃?”

  此外,新建商品房小区同样也饱受民宿的困扰。浦东新区樱花路上的大唐盛世二期小区业主李女士反映,其小区里有人租下5套房屋后改造为民宿,供国际博览中心前来参加会展的人员以及前往迪士尼的旅客短租。其中1间,就在李女士所居住的门幢里。

  李女士告诉记者,民宿的房间门可以通过密码门等方式来解决,可楼下的门禁却只能刷卡才能进出。于是,为了让短租客们进出门幢,民宿经营者通常会让他们呼叫楼内其他住户,以“送快递”“门禁卡忘带”等理由,骗楼内其他住户开门。整幢楼的居民几乎都被“骚扰”过。

  记者在“12345”市民服务热线处了解到,今年8月1日至今,申城有关民宿的投诉就逾百起。

  定性不明,“要不要管”成难题

  民宿目前看来确实是“无证无照经营”,但属于新生事物,在相关法律法规缺失、定性不明确的情况下,是否应该取缔值得商榷。

  长乐路764弄19号2楼的业主赵女士“吐槽”:居民楼开旅馆,明摆着不合法,投诉了那么多次,为何不见取缔?

  记者致电静安寺街道,负责协调这一投诉的工作人员说,街道也曾专门商讨过民宿的问题。

  该工作人员详细解释说,民宿目前看来确实属于“无证无照经营”,但这是新生事物,国外已较为盛行;在相关法律法规缺失、定性不明确的情况下,是否应该予以打击取缔值得商榷。因而,街道一直是视为邻里纠纷来协调,本意也是希望善待新生事物的同时,妥善解决矛盾。

  在“12345”,记者看到政府部门对民宿态度并不完全一样。有的认为小区开民宿是违法的,必须整治取缔。

  然而,整治取缔的依据不一而足:黄浦区瑞金二路派出所认为,房屋出租人以盈利为目的长期提供按小时、按日住宿服务并以此为业的,属于“非法经营旅馆业”,可依据《治安管理处罚法》予以取缔;南京西路街道在处理同样的民宿投诉时,则明确告知当事人“老式小区不允许开民宿,否则将协调派出所、市场所予以联合整治取缔”。南京西路街道认为,除治安管理外,民宿显然还涉及居改非、无证经营等一系列问题。

  另一方面,民宿的市场需求不容小觑。记者留意到,在爱彼迎上,申城的民宿尤以在静安、黄浦、徐汇、长宁等区域的历史风貌保护区的老房子居多。在淮海路、田子坊、新天地等周边区域,民宿尤为红火。

  深入到石库门、里弄去体验上海的人文历史,是申城旅游经济中的重要一部分,民宿的兴起也正契合了这一旅游主题。因而,单纯“一棍子打死”似乎也不尽合理。

  旅游专家建议,民宿在申城迫切需要规范发展,必须尽快明确民宿可以在哪开、应该怎么开等一系列基础问题。

  此前,浦东出台全市首个促进民宿业发展的试行意见,但专家指出,浦东这一试行意见对于民宿的界定较为狭窄,仅指“农村依法建设的闲置宅院”,并不具有太大参考意义。今年3月,商务部开始对《中国民宿客栈经营服务规范》这一标准征求意见,其中对民宿的定义、民宿的基本条件都已规定得较为详细,值得借鉴。

【纠错】 [责任编辑: 梁鸿儒 ]

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