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普陀区全域设立“暖心专项金” 汇集各方社会力量参与社会救助

2020年12月07日 08:41:44 来源: 解放日报

    近日,普陀区在全域10个街镇社区基金会同步设立社区“暖心专项基金”,引导本区域具有影响力的慈善组织、企事业单位等社会力量,参与到社会救助体系建设中,形成对困难群众帮扶的“组合拳”,这是“人民城市为人民”的一种生动实践。

    “暖心专项金”助力“三个救助圈层”

    据介绍,普陀区长风新村街道在近铁城市广场设立了近铁楼宇暖心基金,为有需要的楼宇员工和蓝骑士小哥提供助学、助医、助困,奖励公益热心、见义勇为等楼宇里的好人好事,在“竖起来的社区”里,给户籍不在、人在上海的他们送上最直接的温暖,将关心关爱困难群体的暖意辐射更多需要帮助的人。基金来源主要是楼宇企业捐赠、社会力量捐赠以及街道社区基金会。

    近年来,普陀区积极构建广覆盖、有梯度、相衔接的现代社会救助体系,在确立以最低生活保障、特困人员供养为基础,支出型贫困家庭生活救助、受灾人员救助和临时救助为补充,医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助相配套,社会力量充分参与的社会救助“9+1”制度体系基础上,通过在社区基金会开展设立社区“暖心”专项基金,引导本区域具有影响力的慈善组织、企事业单位等社会力量,参与到社会救助体系建设中,形成对困难群众帮扶的“组合拳”。

    党的十九届五中全会提出,健全分层分类的社会救助体系。当前,社会保障体系划分了三个救助圈层。低保对象和特困人员最核心的内圈;向外一圈,是低收入家庭和支出型贫困家庭;最外圈层是社会公民,他们因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等,基本生活陷入困境的时候,给予急难社会救助。

    鉴于兜底保障政策规定,社会群众在遭遇特定突发事件、意外伤害、重大疾病,导致基本生活陷入困境的时候,可以给予急难社会救助。“人吃五谷杂粮,谁能没有三病六灾呢。遇到有些意外事故、突发灾难,还有些创业失败者,很可能基本生活陷入困境,政府兜底政策不匹配的情况下,也应给予相应的社会救助,帮助他们渡过难关。”普陀区民政局局长、党组书记刘义海如是说。

    目前,普陀区的10个街镇、10家社区基金会均已完成30万元“暖心专项基金”的善款筹集,为民生兜底保障做好双保险准备。

    “小资金”撬动“大能量”

    “暖心专项金”的设立原则是,坚持因地制宜,需求导向;坚持“政”“社”分开,“社”为“政”补;坚持雪中送炭,聚焦“救急难”;坚持规范运作,公开透明。针对社区群众遭遇突发性、急迫性、临时性的急难愁问题,给予应急性、过渡性的专项基金资助。一次性资助一般在5000元以内。各街镇实际情况出台“暖心”专项基金管理办法,明确救助对象、资助标准、申请及审批具体流程、资金发放及公示流程等,确保资金使用规范、使用到位。

    12月5日,普陀区召开社区基金会“暖心专项金”设立启动大会,上海市华侨事业发展基金会50万元捐赠普陀区各街镇社区基金会、上海海中环人寿堂养老投资有限公司20万元捐赠上海长风社区基金会、上海波克公益基金会10万元捐赠上海长征镇社区基金会、桃浦镇社区各方爱心人士49万元捐赠上海桃浦镇社区基金会等社会组织代表、企业代表做了定向捐赠。多方帮助、资源汇集,成为“暖心专项金”最强大的后援团。

    普陀区社区基金会“暖心专项金”设立全覆盖,源于市民政局年初试点探索,成于普陀社会组织殷实肥沃的发展土壤。

    2002年5月,普陀区在全市率先成立区民间组织服务中心,2003年实现了全区街镇社会组织服务中心的全覆盖;2015年,成立了全市第一个乡镇类社区基金会——桃浦镇社区基金会,到2015年底,在全区率先实现街镇社区基金会的全覆盖。通过打造“一街一品牌、一镇一特色”,引导社会多方主体跨界融合,聚焦社区急难愁盼,谋求社区公共福利和效益最大化,全区10个街道、镇基金会共接受社会捐赠3071.36万元,资助开展项目815个,项目金额10275.10万元。体现了“民生优先”的重要价值取向。

    救助理念从被动转向主动

    在建立主动发现机制方面,刘义海表示,过去社会救助实行“依申请救助”,遇到困难了,向相关部门提出申请,相关部门经过调查核实以后,符合条件就给予社会救助。但是在实践中发现,有些群众受自身能力所限,有些则是不了解相关帮扶政策,想不到或者无力去主动求助,这部分是不声不响的困难群众,“依申请救助”这个政策可能会把他们漏掉。

    普陀区在市民政局指导下,在全市一网统管大背景下,打造救助信息平台,整合全区联动救助联席会议成员单位信息数据,互相开放,加强比对,完善社会救助资源库,强化社会救助资源共享,从被动发现向主动回应转变。同时,普陀区大力推动社区干部“四百”走访力度,以主动发现为切入口,推动社会救助理念从被动救助向主动救助转变,困难群众没有来求助,也要及时发现、及时介入、及时救助。

    通过促进跨界融合,引导企业、社会组织、志愿团队等多元主体,针对社区群众遭遇的突发性、急迫性、临时性“急难愁”问题,给予应急性、过渡性专项基金资助,进一步完善充实了民生兜抵保障体系,增加了双保险,为底线民生、基本民生、质量民生保障提供新活力、新途径、新方式。

【纠错】 [责任编辑: 佘灵 ]

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