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“三个百里”,在这个沪浙毗邻地区引发了怎样的变革?

2021年04月19日 12:44:39 来源: 新华网

    2019年以来,上海市金山区联合毗邻的浙江省嘉兴市下辖平湖市,以金山廊下、吕巷、张堰镇与平湖广陈、新仓等五镇,开展“田园五镇”联动发展,逐渐走出了一条长三角一体化的乡村振兴发展之路。同年,长三角“田园五镇”乡村振兴先行区,作为乡村振兴板块唯一重点工作被纳入《2019年长三角一体化发展重点合作事项清单》。“田园五镇”成为沪浙两地深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实“三个百里”重要指示的生动实践。

    沪浙“田园五镇”,各具特色。金山廊下镇是全国农业旅游示范点,拥有上海市首个开园的郊野公园;“中国蟠桃之乡”吕巷镇,是上海乃至长三角区域内首个国家级生态产地产品保护示范区;张堰镇是国家级历史文化名镇,林、水、文化资源集聚。平湖市广陈镇于2017年启动建设全省首个农业经济开发区,新仓镇是全国印刷名镇和中国三大童车生产基地,一二三产融合潜力巨大。五镇“抱团建群”,有利于实现整体优势和溢出效应的最大化。

    2019年3月25日,金山区廊下、吕巷、张堰与嘉兴市广陈、新仓等五镇,共同签署《长三角“田园五镇”乡村振兴先行区五镇联盟共建协议》,全面启动长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设。从此,沪浙交界处总计255平方公里的区域,携手打造沪浙两地乡村振兴一体化发展的“试验田”。

    从“盆景”逐步转化为长三角一体化发展的亮丽“风景”

    两年来,五镇以党建为引领,共同将毗邻地区协同发展的“盆景”逐步转化为长三角一体化发展的亮丽“风景”。

    一是产业上联动。金山廊下镇山塘村和平湖广陈镇山塘村,被200多年历史的山塘桥相连,分别被称作“北山塘”和“南山塘”。2018年3月,廊下、广陈镇启动“区域协同·乡村振兴实验室——明月山塘”项目建设,把8平方公里的“大山塘”作为一个整体进行规划,打造成风貌统一、彰显特色、优势互补、协同发展的4A级景区。目前,“明月山塘”景区的规划和建设进展有序,一条贯穿于南北山塘的300多米老街上,引进了百年邮局、电商直播基地、各类小吃等景观业态。别出心裁的“红色基因”景观设计,如红船、中共一大会址、明月桥、VR体验馆等历史和现实元素在这里交汇。

    2017年吕巷镇与新仓镇党委签订了以“党建融通,共创红色先锋带”“产业融合,共建绿色示范带”为内容的“双融双带”区域联动共建项目协议,成立党建共推、文化旅游、平安共创、产业共建、工业经济、发展共享和群团联建7个项目组,围绕发展大局确定重点合作项目。2020年6月,吕巷·新仓科普惠农基地暨银丰·施泉葡萄技术示范区在新仓镇银丰果蔬专业合作社揭牌成立,示范区占地85亩,是跨省市集生产、技术培训、服务推广为一体的科普活动场所。

    五镇统筹布局跨省市廊平公路“百里菜园”精品蔬菜生产带、金石公路“百里果园”特色农产品种植和体验带、漕廊公路“百里花园”乡村休闲带,努力打造世界级都市绿色现代农业品牌,计划到2022年农产品绿色认证率达到90%。同时培育若干个特色农产品“六次产业园”(一二三产融合空间),大力推进特色农产品生产、加工、体验和消费融合的“地产地销”模式,力争实现到2022年特色农产品地产地销比例超过30%。

    二是发展上协同。由长三角乡村振兴协同发展研究中心牵头,廊下、广陈镇与浙江大学2019年11月在上海举办首届“2019长三角‘田园五镇’乡村振兴先行区建设——山塘论坛”。山塘论坛旨在研究、推动长三角跨区域合作、乡村振兴理论政策和实践,联结浙沪两地乡村振兴的特色产业纽带,迄今已举办2期,成为长三角“田园五镇”先行区建设的重要展示成果。2019年11月,由平湖市新仓镇与上海蚂蚁筑巢投资管理有限公司联合发起,成立长三角“田园五镇”新仓1955创新学院,通过体制内外合作、线上线下合作,开展基层党员干部培训教育以及乡村振兴人才培育。沪浙两地还共同打造“长三角乡村振兴协同发展研究中心”和“乡村振兴农创学院”,为全国各地的农业条线干部和农业“创客”提供一站式培训服务。

    今年3月26日,“田园五镇”乡村振兴先行区2021年项目在吕巷镇发布,涉及产业、人才、生态、文化、组织振兴共72个项目,总投资57.63亿元,当年度投资17.41亿元。以项目为纽带,五镇基本形成了产业共赢、人才共育、生态共享、文化共通、组织共荣的区域一体化发展大格局。

    三是机制上创新。第一,建立联席会议制度。廊下、吕巷、张堰、广陈、新仓五镇共同成立“田园五镇”乡镇振兴先行区联盟联席会议机制。联席会议设主席1名(由各镇党委书记担任,从2019年开始轮值,周期1年)、副主席4名(由该年度未轮值的各镇党委书记担任),负责沪浙“田园五镇”乡村振兴先行区建设过程中统筹基础设施配套、重大事项协调、政策支持等工作,每年至少召开2次联席会议。第二,建立长效对接机制。建立五镇日常联络机构,“田园五镇”乡镇振兴先行区联盟联席会议下设日常工作联络组,组员由各镇党建、农业、旅游、城建、文教卫生等分管领导担任。2020年以来,“田园五镇”举办各类文化互动、工作互联、平台互荐等活动24次。

    “毗邻党建”引领“田园五镇”实践创新

    ,为沪浙毗邻两地党组织探索跨省市的区域化党建——“毗邻党建”提供了政治动力。

    2016年初,金山区在总结提炼多年跨省毗邻区域协同治理经验做法的基础上,首次提出了“毗邻党建”概念,即以党建为引领,以党组织为纽带,打破区域壁垒、突破行政区划,拓展区域化党建工作,在不属于同一行政隶属关系的毗邻地区,凝聚起各级各类党组织、党员以及群众合力,围绕党建联建、社会治理、区域发展等内容广泛开展合作,引领沪浙毗邻地区实现跨界治理、协同发展、共建共享。2018年11月,中共上海市委发布《关于以组织体系建设为重点推进新时代基层党建高质量创新发展的意见》,明确提出“进一步探索实践以党建联建引领跨省联动发展的‘毗邻党建’模式,搭建区域党组织联动合作平台,更好地服务和保障国家战略”。2019年6月,廊下镇和广陈镇成立“毗邻党建”十村联盟。

    五镇联合发力,吕巷镇“三个百里”党性教育基地,张堰镇上海南社纪念馆……长三角“田园五镇”党史学习教育地图同步发布,五镇协同挖掘红色历史,连点成线,形成共同的党史学习教育地图,为乡村振兴注入红色新动能。

    在价值层面,要求重视生态环境的功能价值和社会价值,这正体现生态文明建设在社会层面的要求;路径层面,为生态建设中如何协调好经济与社会发展、人与自然环境之间的关系提供了指导;目标层面,和生态文明建设要求相一致,都强调经济、社会、生态协调发展。“三个百里”重要指示,是马克思主义生态观的中国化、时代化的生动体现,是建设中国特色生态文明的重要指南,构成习近平生态文明思想的重要组成部分。

【纠错】 [责任编辑: 罗沛鹏 ]

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