街镇直通车 | 宜川红色物业治联体，助添社区治理新动能
日前，宜川路街道党工委所撰写的课题报告《红色物业治联体 助添社区治理新动能——宜川路街道探索党建引领物业治理新模式》，获评上海市党的建设研究会2024年度课题优秀成果优秀奖。
当前随着城市日益发展，社区治理面临着前所未有的挑战和机遇。物业治理作为社区治理的重要内容，正面临着诸多问题和困境。如何从党建引领角度，推动物业治理和社区治理提质增效，成为特大型城市老旧小区建设发展的重要课题。
宜川路街道是一个老旧住宅集中、人口密度和老龄化程度相对较高的社区，辖区占地2.21平方公里，常住人口约12万，有46个住宅小区，住宅小区建筑面积340余万方，共有16家物业企业提供住宅物业管理服务。曾几何时，住宅小区内矛盾一度较为突出，老旧小区停车难、物业居民矛盾纠纷，占据了“12345”市民服务热线“前三”。为切实改变这一现状，2018年以来，宜川路街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神、深化党建引领基层治理举措，以党建的强引领创新思路，开拓局面，破解难题。2021年，宜川路街道党工委、办事处，牵头组建“宜起来·宜居乐”红色物业治联体，旨在通过党建引领，统筹协调各方资源，扩大党建朋友圈，将物业服务与社区治理深度融合，进一步深化党建引领物业治理机制，推动物业服务和社区治理提质增效。
做法与经过
健全完善红色物业治联体体制机制
紧紧围绕中心工作，在实践中，明确五项功能定位、五项工作制度，深化五项工作内涵，使红色物业治联体的外延内涵逐渐清晰，日益完善。
加强物业党建工作覆盖
红色物业治联体成立以来，不遗余力在物业企业开展党的工作覆盖。一是优化组织覆盖法，组织开展“四联”，即组织联建、党员联学、活动联办和资源联用。二是深化“三力”作用法，即政治影响力、组织号召力和创新引领力。结合年度工作务虚、“七一”大会、党纪学习教育，对治联体成员单位进行了工作提示、沟通，要求做实党建工作，确保社区治理工作始终与党的路线、方针、政策保持一致，不断提升业务水平。
通过党组织的组织动员能力，采取“请进来、走出去”的方式，搭建物业企业沟通交流、学习提高、互帮互助的发展平台，施行创先争优、正反馈激励、表彰奖励机制，挖掘物业企业内在改变的动力。此外，治联体引导物业企业树立通过“抓党建、促发展、协治理”的思路，主动融入区域大党建格局，探索切实可行创新举措。
推动物业服务力量下沉
为推进社区治理难题解决，红色物业治联体在宜川路街道党工委、办事处指导下，与居民区加强联动，推动物业服务力量下沉，让社区治理和物业服务深度融合。
一是落实“社区吹哨、治联体报到”制度，这一机制对解决老旧小区车辆乱停乱放、楼道堆物、飞线充电等问题中的“返潮”具有突出作用。作为特大型社区中远两湾城小区共有206部老旧电梯，成为影响居民安全出行的较大隐患，近年来居民区党组织大力推动成片换梯，万科物业、市特检院积极参与，推动完成190部电梯更新征询通过，153部电梯更新竣工，干出了成片加速换梯的出色成绩。
二是落实居委物业联合坐班制度，老旧小区物业和居委会出现互相“踢皮球”的情况，使得前来反映问题和办事的居民非常恼火。红色物业治联体积极推动泰山片区施行居委物业联合坐班制度。泰山片区共5个小区，统一由吉兴物业规模化管理，根据居民区排班，物业管理人员每周两天在居委会坐班，与居委会共同接待，及时响应居民报修、纠纷等诉求。此外，泰山片区还探索保洁、保安联管机制，在生活垃圾分类管理中，取得了较好的效果。
三是深化物业达人参与治理制度，近年来，宜川路街道推进老旧小区业主委员会应换届尽换届，居民区党总支与红色物业治联体充分沟通，发掘了一批社区中的能人、达人，据统计，近年来，新成立的业委会中具有物业管理相关经验经历的成员参与度达到60%以上。物业达人参加业主委员会工作，为社区治理带来新鲜血液和力量。
成效与反响
红色物业治联体在街道党工委、办事处有力支撑下，围绕社区管理难点问题，创新思路，合力攻坚，除取得出色工作成效外，还引导提升了居民、物业参与社区治理长治长效的意识。
（一）通过停车矛盾治理，提升居民社区治理自治共治的参与意识
红色物业治联体以点带面，各个突破，发动居民群众，召开业主大会，出台“机动车、非机动车停车管理办法”，运用价格杠杆、禁止性行为罚则等，加强对机动车非机动车的总量控制，保障居民出行方便，打通小区安全的生命通道，同时为小区创造更多公共收益，促进小区管理正向循环。近年来，已推动辖区内30个小区出台机动车停车管理办法，拓展周边停车资源近800个，基本实现老旧小区停车管理办法更新全覆盖，相关的居民热线投诉工单量也逐年下降，有效缓解小区停车混乱、停车难的困境。
（二）通过推动物业费协商调价，增强社区治理物业管理的可持续发展意识
近年来，物业用工成本增加、服务费不涨、服务质量下降，居民不买账的矛盾日益凸显。红色物业治联体联合居民区党组织，通过党建引领社区宣传，提升居民对物业服务的关注度和参与度，带动居民充分了解物业服务成本变化，积极参与到物业费调价的过程中来，认识到调价的具体意义。泰山二村小区在调价过程中，通过“选好业主委员会、制定一份切实可行计划、开好一场严密的业主大会”三部曲，在调价的过程中让居民切实感受到社区的变化，调价方案获得高票通过。在“三驾马车”协同运作下，目前已完成了12个小区物业费的调价、30个小区调整停车收费标准。
（三）通过“12345”热线办理专项提升，进一步转变物业行业从业人员的服务意识
红色物业治联体成员单位积极落实热线办理工作责任制，对重点区域“12345”投诉量开展督导机制，建立情况定期通报、年度考核挂钩、管家培训等工作整改措施。引导物业建立“专人、专线、专题”办理机制，围绕居民投诉的维修不及时、不到位等热点问题，建立专题协商沟通机制。2021年以来，“12345”热线工单解决率、满意率逐年提升，2023年街道“住宅物业类”热线工单工作获评市级荣誉，物业相关类“12345”热线工单解决率、满意率均达90%以上。
（四）通过督导小区安全隐患整改，筑牢安全领域“100-1=0”的责任意识
红色物业治联体轮值主席单位、成员单位大力引导物业企业及从业人员守牢安全生产底线。近年来，推动更新改造了非机动车充电装置1.5万余个，更新147台老旧电梯，在部分住宅小区设置200多个巡更点位、设置微型消防站等，及时发现并处置安全隐患突发情况。据统计，近年来，宜川路街道住宅小区内“群租”“飞线充电”类现象大幅减少，治安类、火灾类事件呈逐年下降趋势，红色物业治联体发挥了示范带动作用。
经验与启示
（一）红色物业治联体是物业与社区共赢发展的典型，通过建立机制，推动实事，解决社区治理难点问题的同时引导培养了社区多元主体自治共治的意识：责任意识、参与意识、发展意识、服务意识。
（二）高质量的物业服务是红色物业治联体的奋斗目标，切实围绕居民身边的急事、难事，发挥党建赋能优势，推动物业服务重心下沉，解决居民的烦心事、愁心事，拉近物业与居民的心理距离，提升居民的居住满意度，不断促进物业行业的可持续发展，在社区治理中获得更多的存在感。
（三）党建引领下的红色物业治联体道路会越走越宽，实践证明，党建强势引领物业治理是社区治理的一个重要方向和有效手段。未来，只有坚持党建引领物业治理的正确方向，继续深化工作机制、服务举措，加强队伍建设，推动红色物业治联体不断向更高水平发展，取得居民群众的认可，社区治理的格局才能越来越大。
