街镇直通车 | 巧解治理“三道题”！宜川这里绘“农”社区“幸福底色”
宜川路街道农林村居民区下辖7个自然小区，常住人口4512人，1544户，小区类型多元，涵盖老公房、商品房和商住两用公寓，以及1600余户的公共户口、动迁户，是个典型的“布局分散、群体复杂、需求多样”的社区。
近年来，农林村居民区始终坚持党建引领，聚焦民生所需、重点群体及环境美化，通过强化“三驾马车”协同机制，探索“分类治理、多元共治、长效赋能”的治理模式，以“治理深度”提升“民生温度”，逐步破解了老旧小区业委会缺位、社区资源碎片化、社区公共空间活化等社区治理难题。
破冰业委会“缺位”困局
农林路101弄俗称农林小区，共计有5个自然幢，14个门牌号组成，均建于上世纪80年代初，共有居民378户。由于历史原因，业委会职能长期处于“缺位”状态。
同时，作为老旧小区，农林小区在硬件设施、环境卫生、规范停车等方面存在不小的管理难度。“其中14-16号楼因长期没有物业，居委会不得不承担起上门收取清扫费等各种事务无人管理的协调工作。”农林村居民区党总支书记杨小燕表示。
转折发生在2023年，在宜川路街道、农林村居民区党总支的牵头组织下，业委会改选提上了日程。农林村居民区直面矛盾、聚焦需求，通过深化党建引领基层治理创新，发挥“三驾马车”协同机制作用，建立换届改选工作小组，依托社区网格划分责任片区，积极发动社区党员、“第二梯队”成员开展“敲门行动”逐户宣传，面对面了解居民诉求、收集意见建议；落实“线上+线下”双轨并进机制，通过电话回访、业主微信群、公告栏等渠道，激发小区业主“主人翁”自治意识，业主对业委会改选的知晓率和参与率持续提升。
面对在推进业委会改选过程中“选人难”的治理瓶颈，居民区充分听取民意，严把候选人关，聚焦政治素养、群众基础、专业能力维度，通过主动上门与党员骨干谈心谈话、开展“第二梯队”座谈交流等方式，注重选拔具有社区威望、热心社区公益的党员骨干、拥有财务和管理等专业背景的社区达人和居民熟人。同时，居民区积极联合街道社会办、房管办、社区律师、社区居民等，严格把关选举办法、候选人资格等关键环节，确保选举程序依法依规、公开透明。
最终，通过居民自荐、推荐成功选举产生了新一届业委会成员。新一届业委会呈现“两升一优”特征，即党员占比提升，本科以上学历提升，专业人才比例优化。目前，农林小区选聘物业和制订停车管理办法工作正在全力推进中。
破解资源“碎片化”难题
农林村居民区党总支围绕“红色联盟，浓情邻里”党建品牌，积极统筹辖区内外多元主体资源，联动上海施柏恩康复医疗中心、链家地产、中国联通、邮储银行、上海理工大学附属普陀实验学校等多家企事业单位及社会组织，建立常态化共建机制，明确各联盟单位的“资源清单”和“服务清单”，形成涵盖医疗健康、教育服务、便民生活等领域的服务体系，构建起跨行业、跨领域的治理网络。同时通过“四百”大走访收集民情，促进居民需求与资源的精准匹配。
例如针对居民反映强烈的买菜难题，协调社会组织引入“便民蔬菜进社区”，形成每周至少2场的定点供应机制，累计服务居民1万余人次；施柏恩医疗团队与宏康医院累计开展义诊50余场次；链家地产组建志愿服务队，常态化参与环境卫生整治；面对老龄化社区需求，联合中国联通等共建商铺为社区独居老人提供免费理发等志愿服务，开展节日慰问150余人次。
经过近两年的治理实践，“红色联盟”多元共治模式持续深化联盟内涵，已逐步形成了“项目共商、活动共办、成果共享”的良性循环，并破解了社区资源碎片化难题。
破除公共空间“活化”困境
农林村居民区以"绿宜浓农、浓情绿意"绿色专项行动为切入点，通过“空间活化+居民参与+文化浸润”的创新模式，积极探索社区环境提升与自治能力培育相融合的长效治理路径。
针对社区公共空间活化难题，农林村居民区通过“微改造”实现空间功能转型。将长期被占用的卫生死角转化为彩绘艺术墙，组织亲子家庭参与墙体彩绘、手印墙创作，使原本杂乱的夹角地带蜕变为承载社区记忆的“文化地标”。
改造前
改造后
更创新性地开展“轮胎变景观”活动，引导青少年将废旧轮胎改造成艺术装置，既解决了环境治理痛点，又实现了资源循环利用。这种“艺术介入+环境治理”的方式，让社区微更新项目既有实用价值，又兼具了美学价值。
通过手印墙的“仪式感”设计，农林村党总支书记杨小燕、居委会主任曹文丽带头按下“责任印记”，带动居民形成“社区是我家”的归属意识；“小小园艺师”环节则将环保教育融入实践，让青少年成为社区治理的“新生力量”；系列绿色体验活动覆盖多个年龄层，过去累计开展迎客花盘修葺、五彩弃纸贴画等多场主题活动，分层激活参与机制使社区治理逐步从行政推动转向内生驱动。
通过彩绘创作中的植物元素、轮胎改造的环保理念、绿植养护的知识传递，将绿色生活方式转化为可感知的社区文化符号。当居民亲手绘制的墙画成为社区风景，参与改造的轮胎化身社区“艺术品”，绿色文明理念便自然融入日常生活。
农林村居民区的文化浸润式治理，使“微更新”突破物理空间改造层面，进一步实现了社区文明软实力的提升。
接下来，农林村居民区将坚持党建引领，聚焦居民群众的“急难愁盼”，搭建多元化平台，持续激发基层自治活力。在共建共治共享中绘浓社区的“幸福底色”，让万家灯火始终映照着社区治理的温暖实践。
