从送外卖到“网格治理合伙人”！奉贤800+新就业群体成基层治理生力军
最近，外卖小哥（网约配送员）刘文涛，收到了一份特殊的“春日礼物”：他在接单过程中热心帮助市民并向警方提供线索，解决了难题，被上海市公安局奉贤分局治安支队、平安金海建设协调小组，评为了2025年第一季度“群防群治”先进个人。他也成为了奉贤群防群治志愿队伍中第一位获此殊荣的外卖骑手。
网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机、主播等新就业群体，随着平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，已经成为城市生活不可或缺的重要力量。当前，以党建引领整合治理资源，构建“多格合一”基层治理体系，是上海探索超大城市精细化治理的重要路径。今年，奉贤全域划分为56个综合网格，并发布《奉贤区党建引领网格治理工作指引》，从深化“块呼条应速办直评”约请机制，优化“贤城金哨”平台和深化新就业群体参与网格治理志愿服务等方面，探索“多格合一”基层治理的新路径。其中，“深化新就业群体参与网格治理志愿服务”成为重要内容。目前，奉贤共有4000余名新就业群体，通过区级搭平台、街镇推岗位，网格来动员，其中800余名成为了网格信息员、文明宣传员、爱心接力员、应急辅助员等（简称“四大员”），为党建引领基层治理注入了“新”力量。
“四大员”“结”出“大民心”
“四大员”，各有各自的“职责”。根据《奉贤区深化新就业群体参与网格治理志愿服务的实施方案》，网格信息员，主要发挥走街串巷优势，实时反馈乱堆乱放、卫生死角、安全隐患等问题，协助做好风险隐患预警等工作。文明宣传员，协助开展文明创建、反诈骗、反邪教、扫黑除恶、禁毒、消防安全、食品安全等宣传，成为文明奉贤、平安奉贤的宣传员和践行者。例如，在社区活动中，文明宣传员通过发放宣传资料、讲解案例等方式，向居民普及反诈骗知识，有效提升了居民的安全意识。爱心接力员，参与送药、送餐等志愿服务，开展随手公益等志愿服务活动。应急辅助员，在发生自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件时，及时向相关部门反映情况，在专业人员到达现场前，保证自身安全前提下，帮助遇险或受灾人员开展自救和互救。
在奉贤区柘林镇胡桥社区，就迎来了一支由快递员等组成的爱心接力员队伍，他们在日常工作之余，还会不定期到结对的老人家里去看一看情况，嘘寒问暖。宋伟兴，就是其中一位。
“奶奶，上次托我买的东西，今天给你拿来了。”这周三，正在送快递的宋伟兴，路过庄日星老奶奶的家时，顺道就把庄日星奶奶需要的日用品拎进了门。“肥皂、洗发水、花露水……奶奶看看，缺啥我再去买。”
庄日星老奶奶，住在胡桥社区花苑新村，正好在快递员宋伟兴派送的区域内。得知老奶奶的老伴儿生病，子女又住得远，街镇“挂”出“四大员”岗位后，土生土长的宋伟兴，主动“上岗”了爱心接力员，做起了庄奶奶的“干儿子”。“他经常来看看我们，询问我们有什么困难，是一个特别热心的人。”庄奶奶直言，“除了陪我们老夫妻俩聊聊天，还会帮我们做家务、修家电、倒垃圾，减轻了不少生活负担。”
柘林镇共有8个综合网格，胡桥社区就是其中一个网格，常住人口近3900人，60岁以上老人占比达35%，更有200多名80岁以上老人居住。这些老年人，大多不与子女同住，又因年迈、腿脚不便等原因，极少出门。如何关心关爱好这些老年群体，一直是社区治理里的大难题。胡桥社区居委干部告诉记者，结合《奉贤区深化新就业群体参与网格治理志愿服务的实施方案》，胡桥社区将“结对关爱老年人”这一需求发布在网格工作站中，“新就业群体参与到网格中来后，增加了我们社区治理的力量，也解决了社区治理当中的难点问题。”
目前，胡桥社区所在的柘林第五网格有25位新就业群体主动参与报名“四大员”，关心关爱高龄老人，同时发挥着他们“移动探头”和社会监督的作用。
小积分“兑”出“大共治”
随着“四大员”在网格治理中发挥积极作用，奉贤区还探索了多种激励机制，奉贤还在探索以积分制为主的各类激励方式，全面激发新就业群体参与网格治理志愿服务积极性。
在庄行镇，一款名为“庄行安‘新’护照”的小程序在“云端”生成。这个面向新就业群体的小程序，整合了区、镇、村居三级资源，集成了党课资源、阵地资源和参与网格治理的资源，新就业群体不仅可以在小程序上查找就近就便的网格治理的志愿服务项目，还可以“一屏获取”“骑乐融融”驿站点位、骑手友好商户、积分兑换等信息，颇受欢迎。
“这个庄行安‘新’护照，定期会发布一些网格治理志愿服务项目，我们参与‘四大员’，完成一次项目就能得到20至50积分，积分累计到一定分值后，就能兑换到相应等级的物品，比如就餐券、数据线、雨衣等，特别实惠。”在奉贤从事快递行业15年的京东快递小哥任保强点赞“庄行安‘新’护照”。他告诉记者，一张就餐券等于20元的饭贴，兑换到以后就可以去庄行镇党群服务中心合作的街区友好商户就餐。“老财记手工点心”店可以使用就餐券兑换就餐。20元的饭贴可以兑换一份主食和一罐饮料。可以吃面条、吃米饭、吃盖浇饭、吃汤包、吃烩面或者吃馄饨，都可以兑换的，选择很多，而且就餐地点也方便，就在我们快递服务区里，真的特别好。”
更重要的是，在任保强看来，“免费一餐”的兑换服务，不仅缓解了快递员的吃饭问题，更重要的，还让他这样的“新奉贤人”感受到了“第二故乡”的温暖，以及自豪于“被城市所需要”。如今，在庄行镇，30多名京东快递小哥自发组建了一个“线上城市啄木鸟群”，化身为网格信息员，“每个小哥都可以把工作过程中发现的一些城市治理顽疾，比如乱涂乱画、乱堆乱放等，拍照发在群里，方便当地有关部门了解、跟踪。”京东快递小哥汪朝奇说，“小到小区健身器材掉了一颗螺丝钉，大到帮助民警救助市民，我们都可以参与、出力的，而且我们反馈的问题，政府很快就跟进了，处置也很快。”汪朝奇打了个比方，在庄行镇一新街上，有一处道路破损，经他反映后，一个礼拜就有施工队伍来对道路进行修复，“感觉自己做的事只是举手之劳，没觉得有多伟大，但却真实的帮助到了别人，城市也因我而有了一点点改变，心里就是挺自豪的。”汪朝奇说。目前，庄行安“新”护照上，注册小哥已超100多人，每位小哥平均每月认领1到2个志愿服务岗位。每月都会进行一个积分兑换，已累计兑换60多件物品。
未来，奉贤还将持续深化《奉贤区党员党组织在网格治理中作用发挥的工作方案》《奉贤区深化新就业群体参与网格治理志愿服务的实施方案》两份“工作方案”，实现从网格管理向网格治理转变、从单一治理向协同治理升级，以“正向激励”撬动社会参与，拓展更多新就业群体关爱服务、参与治理和激励保障的应用场景，形成“四个人人”的共建共治共享网格治理新格局。
