上海出入境检验检疫局专题重点报道
转变职能 为民服务强质检
 
    

   “政之所要,在乎民心”。政府职能转变说到底就是要全面实现从管理向服务的转型,这正是民心所向。要走好这条改革道路,关键还是在于要改变过去政府部门“门难进、脸难看、事难办”的朝南坐态度,真正把来办事的企业、公众作为自己的“上帝”,主动弯下身子倾听民意,为民解难。作为兼具窗口服务和技术执法职能于一身的上海检验检疫部门深谙此中的道理。“崇检尽责,服务至上”正是该局多年来一直遵循的上海检验检疫精神。

   质检工作关系国计民生,质检权力来自人民。近几年来,上海检验检疫部门聚焦“问政于民”、“问需于民”,脚踏实地地办实事、办好事。积极推进12365质量热线平台建设,做好业务查询、咨询、信访工作,畅通人民群众质量问题诉求渠道,营造透明公开的“信任感”氛围;积极推进包括硬件和软件在内的“5S”体系建设,努力打造环境精美、设施精良、队伍精干、技能精湛、服务精致、管理精良的检验检疫精品窗口、示范窗口;积极推进检验检疫报刊、杂志,门户网站,以及与主流媒体的合作平台的搭建,努力宣传检验检疫工作保障和改善民生的举措,调动全社会参与质量安全工作的积极性和创造性。

   尤其是贯彻落实中央“八项规定”以来,上海检验检疫局党组一班人带领机关党员干部率先垂范,坚决克服官僚作风,切实增强联系群众、服务基层的主动意识,自觉做到视线下移,身子下沉,更多深入基层,深入一线,多了解群众疾苦,解决基层困难、破解发展难题、化解矛盾纠纷。搭建畅通的民意表达平台,坚持“局长接待日”、“领导干部定期走访”等制度,实现“问政于民、问计于民、问需于民”常态化。经常带着问题访民意、带着真心问民需、带着政策解民忧,全面了解外经贸企业关注的热点焦点,检验检疫工作的重点难点,干部职工的所思所盼,从群众呼声中汲取营养,及时调整工作重点,使工作更加符合实际、符合群众需求。在开展群众路线教育实践活动以来,上海检验检疫局更是通过设置意见箱、问卷调查、召开党的群众路线专题座谈会、深入基层联系点、开展“走基层、听民声,访企业、促发展”活动,向外贸企业、地方党政机关、口岸相关单位、系统内兄弟局发函征求意见等方式,广泛听取外贸企业、地方政府、基层单位和服务对象的意见建议。特别是以“上海自贸试验区建设”为契机,上海局不断改革创新,优化审批管理,简化审批流程。特殊物品卫生检疫审批的流程由20天缩短至5个工作日,对自贸区内企业的入出境特殊物品的监管,由逐批审批原则调整为企业日常监管配合行政审批原则;将“国境口岸卫生许可证核发”审批事项下放至各分支机构,由各分支机构按照统一的规程实施许可并对许可对象进行后续监管。

   权威源于实力,只有不断提升检验检疫的技术水平,创新监管模式,才能更好地为企业服务。体制创新的信心和底气,也正是来自于上海局坚持多年的“科技兴检”战略。“通报通放”的背后有信息化智能申报系统作为平台;“快检快放”的承诺源自这里的25个国家检测重点实验室、6700余台套检测装备和一支结构合理、梯次优化的专业技术骨干队伍——雄厚的技术力量和先进的检测手段为行政执法提供了可靠的技术保障;“即查即放”的突破也有赖于2010年起就开始探索的现代“物联网”技术在检验检疫工作中的实际应用。当检疫人员再也不用面对堆积如山的纸质单据,只需手持一个带有“RFID读写装置”的移动执法终端,即可完成查验并达成无延缓的“即放”,这样的技术改革可谓激动人心,然而创新永无止境。2013年,上海局牵头和参与开展各级科研项目200项,其中国家级科研项目18项、省部级科研项目50项、局内科研项目132项;已获各级科技奖励11项,其中上海市科技进步奖3项(二等奖2项、一等奖参与1项),浦东新区科技奖励7项(创新成就奖2项、科技进步奖5项),中国食品科学技术学会科技创新杰出青年奖1项。

   在提升服务能力方面,上海检验检疫局认真落实检验检疫费免收政策,2013年前10月共为上海市外贸企业减免检验检疫费用4.83亿元。提升各类原产地优惠政策利用率,2013年上半年共签发各类原产地证书20.36万份,其中签发优惠原产地证书15.38万份,签证金额69.91亿美元,使出口产品减免进口国关税约2.41亿美元。帮助企业有效应对技术性贸易措施,编译《国外检验检疫快讯》200余期,成为上海1.1万余家企业应对技术贸易措施的重要情报来源。上海局提出的6项贸易关注成为2012年第58、59次WTO/TBT大会议题,占中国代表团议题数的一半。


 



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