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2016年11月,李克强总理在上海自贸试验区调研座谈会上提出进一步改革工业产品生产许可制度的要求。今年2月,上海市质监局获批在上海自贸试验区试点工业产品生产许可省级发证“一企一证”制度,并在3月初授予中国石化上海高桥石油化工有限公司全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》。日前,中国石化上海高桥石油化工有限公司副总经理陶旭海接受新华网专访,谈“一企一证”制度给企业带来的切实便利。
精彩观点
新华网陶旭海
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请介绍一下中国石化上海高桥石油化工有限公司获得全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》的过程。

请介绍一下中国石化上海高桥石油化工有限公司获得全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》的过程。
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2016年中国石化上海高桥石油化工有限公司在上海自贸区注册成立。2017年3月,本公司有幸获得全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》。

2016年中国石化上海高桥石油化工有限公司在上海自贸区注册成立。2017年3月,本公司有幸获得全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》。
2016年中国石化上海高桥石油化工有限公司在上海自贸区注册成立。2017年3月,本公司有幸获得全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》。
中国石化上海高桥石油化工有限公司,原名为中国石化上海高桥分公司,在上海的历史可以追溯到新中国成立初期。2016年公司转变为中国石化在上海高桥的子公司,并注册成立于上海自贸区。公司主要生产三类高危化工品,皆需要获取《工业产品生产许可证》方可生产。该证件的有限期为五年,且需要提前半年申请延续,本公司的许可证正好将于2017年年中到期,因此我们在2月申请延续。同在2017年2月,上海市质监局在上海自贸试验区试点工业产品生产许可省级发证“一企一证”制度,3月,本公司有幸获得全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》。
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“一企一证”制度实施前后,上海自贸区企业申办《工业产品生产许可证》的流程有什么变化?

“一企一证”制度实施前后,上海自贸区企业申办《工业产品生产许可证》的流程有什么变化?
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多证合一的制度和免产品检验环节简化了企业办证流程,为企业节约了时间成本。

多证合一的制度和免产品检验环节简化了企业办证流程,为企业节约了时间成本。
多证合一的制度和免产品检验环节简化了企业办证流程,为企业节约了时间成本。
我们公司主要生产三类工业品,即危险化学品石油、危险化学品无机产品、危险化学品有机产品,之前这三类产品需要分别办理许可证,“一企一证”制度实施之后,将这三证合一,只需要办理一张证即可,实际审批时间由改革前的30个工作日骤减至15个工作日,行政效能明显提升,为企业节约了时间成本。改革的第二项重大变化是免去了产品检验环节。各项制约发证速度的环节中,恰恰是实地核查后的产品检验环节最耗时。改革后,在上海自贸试验区免去了发证前的产品检验环节,本公司节约了检验时间27天,企业获证审批时间大幅减少,审批程序进一步简化。
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除了简化流程、节省时间之外,《工业产品生产许可证》制度改革还为企业带来哪些好处?

除了简化流程、节省时间之外,《工业产品生产许可证》制度改革还为企业带来哪些好处?
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降低企业人力成本和办证费用。

降低企业人力成本和办证费用。
降低企业人力成本和办证费用。
发证前产品检验环节,不仅消耗时间,也增加了企业的资金负担。改革前,上海高桥石油化工有限公司的产品每次都需要送去北京检验,因为我们的产品都是高危化学品,因此需要专门的运输车辆运送,交通运输费和产品检验费无形之中增加了企业的办证费用。产品检验环节免去之后,我们企业减少了18734元的费用。
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从企业的角度,您觉得“一企一证”制度该如何进一步升级?

从企业的角度,您觉得“一企一证”制度该如何进一步升级?
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“一企一证”的改革还可以走得更远,向纵深推进。

“一企一证”的改革还可以走得更远,向纵深推进。
“一企一证”的改革还可以走得更远,向纵深推进。
对于企业来说,上海自贸区“一企一证”制度的多证合一措施和简化流程举措为企业减负迈出了巨大的一步。从企业的角度,“一企一证”的改革还可以走得更远,从以下两个方面向纵深推进。一是将改革转化成可复制可推广的经验,从上海自贸区走出去,让更多自贸区外的企业享受到“放管服”改革带来的便利。二是在市场规范程度进一步提高的基础上,可以对《工业产品生产许可证》的产品目录进行深度思考,放宽市场准入,政府加强事中事后的监管。
陶旭海
陶旭海
中国石化上海高桥石油化工有限公司副总经理
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