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上海自贸区进口食品检验检疫监管模式改革落地以来,成果显著。进境动植物源性食品检疫审批流程简化、时间缩短,进口食品入境检疫检验形式更加多样,改革为进口食品企业带来便利的同时,也让人民群众餐桌上的进口食物更加新鲜。日前,上海出入境检验检疫局食品安全监管处副处长王震宇接受新华网专访,就“放管服”改革话题与网民进行交流。
精彩观点
新华网王震宇
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上海检验检疫局在上海自贸区下放进境动植物源性食品检疫审批权,简化审批流程,从过去的“六个环节,两个流程”变为了“三个环节,一个流程”。请具体介绍一下相关情况。

上海检验检疫局在上海自贸区下放进境动植物源性食品检疫审批权,简化审批流程,从过去的“六个环节,两个流程”变为了“三个环节,一个流程”。请具体介绍一下相关情况。
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质检总局在上海自贸区试点下放进境动植物源性食品检疫审批权。

质检总局在上海自贸区试点下放进境动植物源性食品检疫审批权。
质检总局在上海自贸区试点下放进境动植物源性食品检疫审批权。
根据国家质检总局相关要求,原进境食品检疫审批工作分两个流程,即直属局初审、总局签发,每个流程设立受理、审核、批准三个环节,因此在过去一份《进境动植物检疫许可证》需经历“六个环节,两个流程”。2014年3月28日,国家质检总局授权上海局在自贸区内开展试点改革以后,上海局便可直接签发自贸区范围内进境食品的《进境动植物检疫许可证》,进口商只需要经历“三个环节,一个流程”便可完成检疫审批手续,办理时限明显缩短。因此,进境食品和动植物检疫审批时限 由20个工作日减为10个工作日,许可证有效期由6个月延长为12个月。此举大大方便了企业,现今企业对产品国际价格浮动变化的应对更加灵活,签订外贸合同更加便利。目前,质检总局已将此项改革制度推广至全国26个直属局。
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上海自贸区进口食品检验检疫监管模式改革之后,进口食品入境快了很多,百姓可以尝到更新鲜的食品?

上海自贸区进口食品检验检疫监管模式改革之后,进口食品入境快了很多,百姓可以尝到更新鲜的食品?
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“十检十放”分类监管大大缩短进口食品检疫的时间。

“十检十放”分类监管大大缩短进口食品检疫的时间。
“十检十放”分类监管大大缩短进口食品检疫的时间。
上海自贸区进口食品检验检疫监管模式改革之后,上海局积极探索构建了“十检十放”分类监管新模式,“边检边放”、“空检海放”等措施大大缩短了进口食品检疫的时间。比如,一罐进口婴幼儿配方奶粉,实施“空检海放”后,从到岸至销售只需11天。澳大利亚塔斯马尼亚岛的樱桃,从靠泊上海洋山保税港区码头到查验后放行,最快只需6个小时。
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“十检十放”分类监管新模式中的“边检边放”、“空检海放”等措施缩短了进口食品检疫的时间的同时,如何规避进口食品安全的风险?

“十检十放”分类监管新模式中的“边检边放”、“空检海放”等措施缩短了进口食品检疫的时间的同时,如何规避进口食品安全的风险?
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“十检十放”是将过去的串联的检验监管模式改为现在并联的检验监管模式。

“十检十放”是将过去的串联的检验监管模式改为现在并联的检验监管模式。
“十检十放”是将过去的串联的检验监管模式改为现在并联的检验监管模式。
舌尖上的安全是人民群众普遍关心的大事,“十检十放”并没有降低检验监管要求,而是在对企业和产品进行风险评估后,对一些产品风险较低,企业建立了产品追溯和召回机制的基础上,有条件的分类监管模式。是从一环扣一环的串联形式的检验监管模式改为了监管程序同时完成的并联监管模式。例如:“空检海放”的产品必须是同一批货物,分别以空运和海运先后进口,按照之前的检验监管模式是按照两批不同的货物分别 进行抽样检验,实施“空检海放”之后,同一批次的空运货物先行达到检验合格后,海运的 货物就可以直接放行,大大缩短了检验检疫的时间,提高了检验监管工作效能,但是其监管效果跟以前是一样的。“边检边放”也是针对以往进口产品质量安全较好的产品实施的,检验流程并未缩短,只是产品在取得合格检验结果之前,对于诚信好的企业可以将其货物从检验监管制定仓库提前运送到企业仓库,缩短了企业物流成本,一旦产品检出不合格,企业可以保证在上市前实施追溯召回,不会产生食品安全风险。所以,上海检验检疫局的“十检十放”使用空间和时间换的企业的效益和成本,检验监管工作本身并未放松要求,“十检十放”是在现有法律法规体系下的一种工作细化,并没有扩大食品安全风险。
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今年到目前为止,上海口岸食品进口情况如何?

今年到目前为止,上海口岸食品进口情况如何?
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2017年上半年,上海口岸进口食品、食品添加剂88320批,179.65万吨,45.47亿美元。

2017年上半年,上海口岸进口食品、食品添加剂88320批,179.65万吨,45.47亿美元。
2017年上半年,上海口岸进口食品、食品添加剂88320批,179.65万吨,45.47亿美元。
2017年上半年进口量较大的品种包括肉类产品、食用植物油、乳及乳制品。其中,上海口岸进口植物油共计3100余批,重36.8万余吨,货值近4亿美元,进口批次和货值同比分别增长22.31%及14.3%。进口乳与乳制品49.22万吨,货值14.72亿美元。国内生产企业和消费者对进口乳制品的需求量持续上升,进口乳制品与2016年同期相比量价齐增,贸易金额增幅超过35%。
王震宇
王震宇
上海出入境检验检疫局食品安全监管处副处长
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